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奖罚通报
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关于2018年上半年房屋市政工地建筑起重机械和 消防安全专项检查情况的通报 惠市规建函〔2018〕1056号

发表时间:2018/6/28 17:22:15 点击总数: 分类:奖罚通报

各县、区住房和城乡规划建设局,有关单位:

    为了切实加强全市房屋市政工地建筑起重机械和消防安全管理,预防和遏制房屋市政工地建筑起重机械和火灾事故发生。根据《关于开展2018年上半年房屋市政工地建筑起重机械和消防安全专项检查的通知》(惠市规建函[2018]723号)要求,我局于2018年5月18日至6月13日,组织督查组对全市在建房屋建筑工地进行了抽查,现将督查情况通报如下:

    一、督查工作开展情况

本次督查重点内容包括三个方面,一是根据《广东省住房和城乡建设厅关于开展在建工程脚手架设施安全隐患排查专项行动的紧急通知》(粤建电发[2018]28号)要求,将在建工程脚手架设施列入此次专项检查内容;二是检查房屋市政工地建筑起重机械安全管理情况及实体安全状况;三是检查施工现场消防安全管理情况及作业区、生活区消防安全措施落实情况。

本次督查采取市、县(区)联合检查的方式进行,督查组成员由市、县(区)安监机构工程技术人员及外聘建筑起重机械检验检测专家组成。督察组共随机抽查在建房屋建筑工程项目24个,涉及建筑起重机械  169台(其中塔吊97台,施工升降机72台),发出整改通知书24份,排查出各类安全隐患(问题)105项。每个工程项目督查工作结束后,督查组及时将施工现场存在的安全隐患(问题)进行了反馈,并要求被督查单位认清形势,举一反三,全面排查施工现场各类安全隐患,做到整改责任、措施、资金、时限和应急预案“五落实”,严防建筑工地各类安全事故的发生。

二、好的方面

从这次检查情况来看,大部分施工企业能够以工程项目为单位,按照我局工作要求,联合相关分包单位,组织开展对施工现场建筑起重机械和消防安全的自查和自纠工作。大多数建筑起重机械租赁、安装、检测、维保和使用单位能够按照《建筑起重机械安全监督管理规定》(建设部166号令)、《关于开展2018年上半年房屋市政工地建筑起重机械和消防安全专项检查的通知》(惠市规建函[2018]723号)和现行相关标准规范等规定要求,认真履行各自安全生产职责,落实建筑起重机械各项安全管理制度,做好安全技术交底、安装自检、检验检测、安装验收、维护保养、运转记录等工作,施工现场建筑起重机械安装、拆卸、使用和维保工作总体规范,操作人员基本上能够持证上岗,设备整体安全状况基本受控。各县、区住建局抽调专业技术人员配合市督察组对辖区内在建房屋市政工地建筑起重机械,对施工现场消防器材配置,消防安全责任制度、消防安全管理制度、消防安全管理措施、操作规程以及火灾事故应急救援预案的制定和落实情况进行检查,对发现的问题马上督促主体单位落实整改,确保了此次专项检查工作取得实效。

三、存在的主要问题

通过检查发现,部分施工、监理单位安全管理制度和安全管理措施未能很好落实,致使施工现场在建筑起重机械、消防和脚手架实体安全管理及资料管理上仍然存在一些问题和薄弱环节。具体表现在:

(一)部分受检项目的施工、监理企业对建筑起重机械的安全管理不到位,主要表现在:一是项目部未设置起重机械设备专职管理机构或配备专职设备管理人员,使得项目部对起重机械设备的管理力度得不到体现,设备安全管理体系得不到有效运行。二是不重视起重机械设备租赁合同、安装合同、维保合同的签订,导致合同内容不清晰。往往一份租赁合同下,有多家产权单位参与履行合同,主体责任不明确,管理难度增大。三是对特种作业人员的资格审核不严,起重机械信号司索工、外用电梯司机等持伪造证件上岗或持失效证件上岗现象仍然存在。四是没有做好起重机械设备顶升、加节、附着的现场监督和旁站,附着后的验收把关不严。五是对检测验收中存在的不合格项,未落实整改,导致设备带病作业;六是个别央企舍近求远,由外省企业对设备进行安装和维保,安装维保质量较差。

(二)部分受检项目的施工、监理企业对建筑工地消防安全管理不到位,主要表现在:一是部分工地未按消防规范要求在现场和宿舍区配置消防水管、消火栓、灭火器等消防器材。二是消防检查制度未落实,部分工地消防用水压力不足,灭火器过期失效情况较多。三是宿舍区规划布局不合理,部分工地盲目追求方便好用,不守规范,导致宿舍之间、厨房与宿舍之间防火间距严重不足,部分板房楼梯配置不足,疏散通道过于狭窄等问题。四是宿舍区管理不到位,部分项目工人私自在宿舍内做饭,使用花线乱拉乱接,违规使用大功率用电器。部分宿舍内堆放易燃建材,随地乱扔烟头。五是违规占用消防车道、回转区域、疏散通道等。部分项目将消防车道设置为停车场,在车辆回转区域上搭设凉棚,或在疏散通道上堆放材料和杂物, 使其完全丧失了原有的消防功能。六是对消防资料收集归档不及时,不重视。部分项目未编制防火技术方案,未制定灭火及疏散预案,气瓶管理、动火审批等相关资料缺失。

(三)部分受检项目的施工、监理企业对建筑工地脚手架安全管理不到位,主要表现在:一是对脚手架验收流于形式,架体缺陷未及时指正,部分项目连墙件的设置,仍旧采用螺纹钢焊接的柔性连接方式。部分项目搭设的落地式卸料平台与方案不符,未设置剪刀撑,步距和跨距超标。部分项目施工通道未搭设防护棚,未悬挂安全警示标志。二是对外架定期检查未落实,动态管理不到位。部分项目脚手架扣件、扫地杆、连墙件、小横杆等拆除后未及时恢复。对悬挑脚手架悬挑层、卸荷层等重点部位把关不严,悬挑梁固定不牢固、钢丝绳吊拉不均匀、架体与建筑物间的水平防护缺失等问题仍然存在。三、对高度不高的落地式脚手架重视程度不够。裙楼、商铺、电梯机房等部位,虽然架体不高,但普遍存在基础条件较差,连墙件设置不足,部分杆件缺失,脚手板未满铺或探头板较多,安全网未挂设等问题。

四、通报表扬和批评

根据本次专项检查结果,经研究决定:

(一)对安全生产管理到位,现场机械设备工作状况良好,消防配备合理,安全资料较完善的下列工程项目,给予全市通报表扬。

工程名称:惠东县嘉旺花园二期

施工单位:江苏省华建建设股份有限企业

监理单位:深圳市特发工程建设监理有限企业

建筑起重机械租赁单位:中核华泰建设有限企业(4#塔吊)、江苏华建建设股份有限企业(4#人货梯)

建筑起重机械安装、维保单位:中核华泰建设有限企业(4#塔吊)、江苏华建建设股份有限企业(4#人货梯)

(二)对安全生产管理不到位,施工现场存在较大安全隐患(问题)的下列工程项目实施全市通报批评:

1、工程名称:龙门县富力南昆山温泉养生谷J2区、K区、L1区

施工单位:广州天力建筑工程有限企业

监理单位:广州天富建设工程监理有限企业

建筑起重机械租赁单位:广州众诚机械设备有限企业(1#4#塔吊)

建筑起重机械安装、维保单位:广州众诚机械设备有限企业(1#4#塔吊)

2、工程名称:惠阳区深东大厦

施工单位:贵州建工集团第二建筑工程有限责任企业

  监理单位:惠州市工程建设监理有限企业

  建筑起重机械租赁单位: 惠州市中铜惠机电设备有限企业(1#塔吊),深圳市宝安建筑工程有限企业(1#人货梯)

 建筑起重机械安装、维保单位:惠州市宏盛机械设备租赁有限企业(1#塔吊、1#人货梯)

五、工作要求

(一)各县、区住建局要严格按照国家、行业相关法规制度规定和现行安全技术标准规范,认真落实属地监管责任,深刻汲取去年下半年以来,我市发生的建筑施工安全事故教训,采取更加有效的措施,加强本地区建筑施工安全生产工作,全力以赴严防本地区建筑施工安全事故发生。

(二)各有关单位要严格按照各自安全生产职责,认真落实安全生产主体责任,不断完善安全生产管理制度体系,落实各项施工安全措施,切实保障建筑施工安全生产。

(三)各受检单位要高度重视,突出抓好施工现场安全隐患排查治理工作,针对本次专项检查中发现的问题和隐患,举一反三,组织全面排查和落实整改,整改完成后及时将整改情况书面报送工程所在地住建局及安监站,各县、区住建局要认真抓好隐患整改“回头看”督促检查,督促各方主体单位切实做好施工现场安全隐患整改工作,及时消除安全隐患,并按时将受检工地安全隐患整改完成情况书面回复我局,对拒不整改或整改不到位的建筑工地,在进一步调查取证的基础上,严格按照有关法律法规对其作出严肃处理。

 

惠州市住房和城乡规划建设局

                             2018年6月27日

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